预算绩效管理,预算绩效管理工作操作细则

各位老铁们好,相信很多人对预算绩效管理都不是特别的了解,因此呢,今天就来为大家分享下关于预算绩效管理以及预算绩效管理工作操作细则的问题知识,还望可以帮助大家,解决大家的一些困惑,下面一起来看看吧!本文目录预算执行及绩效管理中存在的问题全面预算绩效管理背景下如何推动PPP项目绩效考核预算绩效管理存在问题及整改措施什么是财政预算绩效管理预算绩效管理工作操作细则预算执行

各位老铁们好,相信很多人对预算绩效管理都不是特别的了解,因此呢,今天就来为大家分享下关于预算绩效管理以及预算绩效管理工作操作细则的问题知识,还望可以帮助大家,解决大家的一些困惑,下面一起来看看吧!

本文目录

  1. 预算执行及绩效管理中存在的问题
  2. 全面预算绩效管理背景下如何推动PPP项目绩效考核
  3. 预算绩效管理存在问题及整改措施
  4. 什么是财政预算绩效管理
  5. 预算绩效管理工作操作细则

预算执行及绩效管理中存在的问题

1、缺乏系统的绩效目标和刚性的制度约束,组织绩效与员工绩效相分离。

2、没有建立系统的绩效考评系统。

3、绩效考评标准模糊、不切实际,随意性强,保证体系不严密,透明度不高,可操作性差。

全面预算绩效管理背景下如何推动PPP项目绩效考核

全面预算管理的前一步是战略管理,后一步是绩效管理。

(对于没有战略管理意识和行动的企业,至少是有下一年度的目标与计划,姑且也称之为战略)

战略管理

战略如何制定这里不展开,只说战略的作用。当一个企业的战略确定后,它就知道自己未来要去哪里,期望未来达成一种什么样的状态,达成战略时可以观测到的指标(如销售额、净利润、市场份额,技术排名,产能,资产规模,毛利率等等),达成战略的里程碑,所需要的资源投入等。企业战略可以进一步细分为人才战略、市场竞争战略、技术战略等。

全面预算管理

企业战略是全面预算管理的起点,也是全面预算管理的基准。全面预算管理通过财务语言和财务统计指标,对企业战略做了一个翻译,通过财务信息来描述企业的战略目标,并在预算管理过程监控战略目标的达成情况。企业里面和钱相关的一切事务财务都插一手,所以人/财/物的管理都离不开财务的参与(购置设备/原材料要花钱、给员工发工资要花钱、销售产品服务要收钱、各种费用报销要支付钱、设备使用和原材料领用也在财务的账上记着)。这使得财务成为一个能够相对全面监控企业状态的部门。比如说竞争战略转化为财务指标可以是销售额/毛利率/净利润/市场份额等,财务部门根据企业战略制定这些指标要求销售部门完成,并进一步把目标按市场区域/季度/月份分解,通过统计实际达成情况与预算过程设定的目标相比,来反映目标达成状态,分析差异原因,发现改进的方式方法。全面预算管理把企业战略转换成了一个个可观测可统计的指标,结合实际业务发展,实时统计和比较,让企业了解到自己发展的状态和目标的差距。

绩效管理

绩效管理的目的在于告知员工要做什么,以及如何衡量员工做得好不好,并基于绩效的好坏给予员工奖励和惩罚,通过绩效考核制度来激励员工朝着管理层期望的方向前进和用力。绩效考核必须做到考核内容明确,可衡量。绩效管理的目标是让员工为企业战略的实现服务。通过全面预算管理将企业战略目标转化为财务指标后,绩效考核就有了一部分非常明确的考核指标,把这些指标分派到不同的部门/员工身上,以此来考核员工和制定奖惩机制,员工的行为就被固定在了实现企业战略目标的轨道上。

简单说:

战略管理:定目标愿景,计划实现途径,配置所需资源

全面预算管理:将战略管理的内容转化为财务可观测指标和可控制的资源,并实时监控实际情况与预算的差异。

绩效管理:基于战略目标和全面预算观测指标,指定考核办法。基于目标达成情况(财务指标实际值与预算值的差异)应用奖罚。

预算绩效管理存在问题及整改措施

存在的问题:

一是预算部门内部预算绩效职责不清,工作安排不到位,部分部门是财务科室独自完成项目的绩效申报、自评。

二是绩效管理不到位,对预算单位绩效评价审核不严,预算单位绩效目标存在填报内容不规范、不完整,个性指标设置不够细化、项目资金执行率较低。

三是绩效评价不全面。如未对政府性基金预算、社保基金、国有资本经营三本预算开展绩效评价,未对政策、制度、管理等方面开展绩效评价。

相关措施:

一是明确责任主体。财政、预算单位及相关内部科室应明确职责。按照谁支出、谁负责,谁审批、谁负责的原则,明确资金使用单位是本单位绩效管理的第一责任人;各主管部门负责加强本部门绩效目标和绩效自评结果的审核;财政部门负责组织和指导绩效管理,并对重点项目开展财政绩效监控和财政绩效评价。

二是要通过明确各相关机构和人员在预算绩效管理工作中的职责,实现层层监督。要大力倡导预算绩效管理理念,切实加强舆论宣传引导,切实营造出“花钱必问效,无效必问责”的良好氛围。

提升绩效指标编制针对性。财政部门要指导各预算单位做好绩效指标的设计工作,重视重点评价工作,因地制宜制定普遍适用的共性指标和适合本单位的个性指标。各预算部门要继续深化绩效申报及自评工作,在不同项目核心绩效指标的细化、量化上下功夫,做到各级预算指标均能全面、科学地评价本部门项目资金运用情况,从而提高财政资金支出的运行效率。

什么是财政预算绩效管理

财政预算绩效管理是以一级政府财政预算(包括收入和支出)为对象,以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容,以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。财通财政预算绩效综合管理系统包含了事前绩效目标、事中绩效监督、事后绩效评价、绩效管理结果应用四个环节的全过程管理。涵盖部门预算项目支出、专项资金支出、部门整体支出、竞争性分配资金支出、转移性资金支出、财政支出综合等多种财政资金。

预算绩效管理工作操作细则

第一章总则

第一条为全面推进预算绩效管理工作,提高财政资金使用效益,落实支出责任,树立效率意识,根据市委市政府及市财政局关于加强预算绩效管理工作文件精神及相关规定,结合我局工作实际,制定本细则。

第二条预算绩效是指我局使用财政预算资金在一定的期限内达到的产出和效果。预算绩效管理是将预算绩效理念融入预算管理全过程,建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有因由的预算绩效管理机制。

第二章组织管理及职责分工

第三条局党组是预算绩效管理主体,综合科负责预算绩效的具体实施。市金融局成立以局党组书记、局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的市金融局预算绩效管理领导小组。

第三章预算编制管理

第四条预算编制时,各科室应根据工作计划,申报项目中期绩效目标(一般为三年)和年度绩效目标,并进行事前绩效评估。

第五条绩效目标是绩效评价对象计划在一定时期内达到的产出和效果,包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和部门整体支出绩效目标。绩效目标是预算安排的重要依据,编制绩效目标应符合我单位职责,科学可行、准确具体。

第四章预算绩效监控与管理

第六条绩效监控内容主要包括:

(一)绩效目标完成情况。一是预计产出的完成进度及趋势,包括数量、质量、时效、成本等;二是预计效果的时限进度及趋势,包括经济效益、社会效益和可持续影响等。

(二)预算资金执行情况。包括预算资金拨付情况、预算执行单位实际支出情况以及预计结转结余情况。

(三)重点政策和重大项目绩效延伸监控。必要时,对重点政策和重大项目支出具体工作任务开展、发展趋势、实施计划调整、预算资金管理等情况进行延伸监控。资金管理具体内容包括:政府采购、项目招标、监理和验收、信息公示、资产管理、资金支出以及会计核算等。

(四)其他情况。除上述内容外其他需要实施绩效监控的内容。

第七条监控流程。确定绩效监控目标、开展绩效监控、进行情况分析,及时纠偏,形成监控结论。

第八条各科室按照“谁支出,谁负责”的原则,负责开展预算绩效日常监控,定期对绩效监控信息进行收集、审核、分析、汇总,填报分析原因,上报预算绩效运行报告,并及时采取纠偏措施。

第九条形成绩效监控报告。各科室要及时总结项目执行情况,按要求逐级报送综合科。

第五章绩效评价管理

第十条年度预算执行完毕后,综合科依据年初预算批复的绩效目标,对预算支出效果和管理情况进行客观、公正、综合评价。

第十一条绩效评价分为基本支出绩效评价、项目支出绩效评价、科室整体支出绩效评价。

第六章绩效评价结果应用

第十二条绩效评价结果作为下一年度编制单位预算和资金安排的重要依据,作为评价各科室年度工作绩效的重要依据。

第十三条领导小组根据评价结果,进一步合理配置资源,提高有关资金使用效率。

第七章附则

第十四条本实施细则由综合科负责解释。

第十五条本实施细则自发布之日起施行。

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