安全生产检查方案，安全生产十五条硬措施实施方案

大家好，关于安全生产检查方案很多朋友都还不太明白，不过没关系，因为今天小编就来为大家分享关于安全生产十五条硬措施实施方案的知识点，相信应该可以解决大家的一些困惑和问题，如果碰巧可以解决您的问题，还望关注下本站哦，希望对各位有所帮助！

安责险(安全生产责任保险)的作用是什么

指投保单位一旦发生安全事故以后，保险公司按照合同规定的条款给予赔偿，无论是对当事人的赔偿，还是对第三方的赔偿，是无条件的。主要解决几个方面。第
一，一旦事故发生以后，对于伤者和亡者由保险公司第一时间来进行赔付，同时对事故现场由保险公司组织相关力量进行救援。当然包括后期赔偿的其他情况，包括
医疗情况都由保险公司负责。保险公司一旦和投保单位确定关系以后，会对投保企业日常安全生产就要投入、就要关注，包括进行评价，一定意义上讲，协助政府对
企业的安全生产进行有效监督。

什么是安全生产责任保险

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2016年，国务院发布《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求，加强安全基础保障能力建设，在八大高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与风险评估和事故预付功能。

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2017年12月12日，国家安全监管总局等部门联合印发《安全生产责任保险实施办法》，对安全生产责任保险制度的具体实施作出指导与要求。

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2019年8月27日，国家应急管理部发布《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，对安全生产责任险的事故预防技术服务工作进行规范引导，并以安全生产行业强制性标准发布实施。

三份重要的中央政策文件，为我国安全生产责任保险制度的市场发展提供了有力的政策支持与规范指导作用。

但在具体市场发展方面，目前国内安全生产责任保险，存在着险种投保覆盖率低、保费规模小、赔付率高、事故预防专业化程度低等问题。这些问题一定程度上与安全生产责任保险所涉的各大市场主体密切相关，因此，这里主要以推动安全生产责任保险的市场主体分析角度，探索我国安全生产责任保险市场发展的有效推进办法。

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投保单位

投保单位，即是指与保险机构订立安全生产责任保险合同并支付保险费用，享有获得赔偿和接受事故预防技术服务权利的生产经营单位。依据目前国家政策，主要集中于矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产这八大高危安全生产领域领域。

对于目前安责险市场普遍存在的投保覆盖率低、保费规模小等问题，上述投保单位方面主要存在缺乏企业安全生产保险保障意识，同时对安全生产责任保险认知不充分的问题。

缺乏企业安全生产保险保障意识

尽管近年来国家不断出台各项企业安全生产管理政策文件，加大监管执法力度，但对于部分企业，其自身始终缺乏足够的安全生产保险保障意识，尤其在已投保工伤保险的情况下，认为购买其他商业安全生产保险会增加企业经济负担，缺乏主动投保动力。

对安全生产责任险认知不充分

我国安全生产保险保障制度的正式确立，始自于1998年《建筑法》以法律形式规定企业必须投保建工意外险。此后，企业普遍以投保建工意外险的方式提高安全生产保险保障作用，即便2011年《建筑法》重新修订，取消建工意外险的强制投保，受各地方政策惯性影响，企业对于安全生产类保险的认识依旧主要集中于建工意外险。

同时，随着工伤保险的出现，商业属性的雇主责任险快速发展，安全生产企业经营者虽然有了更多的险种投保选择，但对于不同险种的保障作用与自身的保障需求匹配，却出现一定的认知难度。即不清楚各个险种的具体保障功能作用与特点、如何投保才能有效防范应对企业存在的安全生产风险。

安全生产责任险的诞生发展始于近几年，相较建工意外险与雇主责任险，无论在发展时间还是市场认知方面，都存在一定劣势，这进一步导致企业缺乏对安全生产责任险的市场认知，缺乏主动投保动力。

因此，对于安责险的投保单位，应进一步提高其自身企业安全生产保险保障意识，同时加大安责险的市场普及与宣传力度，帮助企业充分认识安责险的各项功能作用，对于企业安全生产能够形成的有效保险保障，促进企业的主动投保。

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保险机构

保险公司，作为安全生产责任险的承保机构，主要负责险种产品的设计工作，为市场提供投保、理赔与风险管理等保险服务，对于安全生产责任险的市场发展有着重要的作用影响。

但目前，在国内安全生产责任险的市场发展中，安责险由于诞生发展时间较短，因此对于各大保险公司而言，其依旧是一个全新的险种产品，无论在配套服务机制，还是专业人才、技术、管理力量方面，都仍存在缺陷问题，需要一定时间进行积累与完善。

配套服务机制

首先，在配套服务机制方面，安责险的主要特点即是有效的事前风险防控，然后才是有效的事后赔偿保障，通过“安”“保”结合的方式理念，提供企业的安全生产风险意识，建立双重安全生产保障。

但客观上，国内安全生产保险领域普遍缺乏较为成熟、完善的风险管理服务机制，各险种产品的主要作用依旧主要体现在事故后的保险赔偿方面，涉及到的风险管控内容也多停留在保前风险审核，缺乏必要、有效的事前与事中风险管理服务机制。

当然，2019年《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》的发布，对各大保险公司在安责险的事故风险管理服务方面提供了一定的规范指导，但具体的风险管理服务运行机制建立与完善，仍需各大保险公司不断投入与探索。尤其在各项科技应用赋能保险行业的大背景下，如何有效利用大数据、云计算、区块链、物联网等保险技术手段，建立完善、有效的风控管理服务，也应成为保险机构未来的发展重点。

其次，在管理方面，保险公司还应加强自身的服务管理，部分开展安责险市场业务的保险公司，即便在《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》发布后，仍未建立相应配套服务机制，将安责险当成一般意义的保险，依旧围绕投保审核、保险理赔等基础险种功能开展保险服务，这显然是保险公司服务管理方面存在的漏洞与问题。

此外，建立安责险的风险管理服务机制，客观上还需要专业的人才、技术与管理力量支持，在这一点上，国内保险公司一方面缺乏时间上的积累，另一方面保险公司自建技术团队投入较大，效果作用时间周期较长，因此，在这一方面主要还应借助专业的第三方专业技术组织力量即安全生产技术服务机构。

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安全生产技术服务机构

安全生产技术服务机构，即是指受保险机构委托，为投保单位提供事故预防技术服务的各类机构，包括安全生产技术与管理咨询机构、安全评价机构、安全生产检测检验机构、安全风险评估机构、安全培训机构、注册安全工程师事务所、高等院校、科研院所和社会组织等。

对于各大保险公司而言，各类安全生产风险普遍具有专业化、复杂化、动态化的风险特点，这客观上对其风控服务管理提出着较高的要求。而正如上文所述，国内保险公司目前对于相应的专业人才、技术与管理力量是较为缺乏的，依据《规范》指导，相应的风险管理服务可以借助第三方专业技术组织即安全生产技术服务机构力量完成。

但从定义上来看能够发现，目前这类第三方专业技术组织的市场主体类型众多，这一方面造成不同市场主体间存在技术服务规范、标准与服务质量的差异，也不利于后期市场监管工作的展开。

尤其在各具体地方实施文件中，一些主管部门还将保险中介组织如保险经纪人，指定为安责险的安全生产技术服务机构，这在客观上是并不合理的。国内保险经纪人的主要角色功能，目前主要还是围绕保险产品营销而来，兼有提供保险咨询服务功能，但也仍待进一步发展完善，其自身功能属性定位，决定其无法扮演安全生产技术服务机构的主体角色。

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政府监管机构

安全生产责任险由于适用各大安全生产领域，其所涉政府监管机构也较多。除统筹安责险市场业务监管的中国银保监会，还包括如非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼行业领域对应的应急管理部；民用爆炸物品行业领域对应的工信部；交通运输行业领域对应的交通部门；建筑施工行业领域对应的住建部门等等。

这些政府监管部门在安责险的政策推进过程中发挥着重要作用，承担着具体实施方案制定、规范监督等监督与指导作用。但需要注意的是，目前国内安责险在政策推进落实过程中，存在着一定的监管落实问题。如《安全生产责任保险实施办法》提出的“建立安全生产监督管理部门和保险监督管理机构信息共享机制”，许多地区尚未建立完善的安全生产责任保险信息管理平台，无法与安全生产监管信息平台对接，从而对保险机构开展生产安全事故预防服务及服务费用支出使用情况定期进行分析评估。

同时，地方监管部门还应当建立有针对性、细致、明确的安责险落实监管与处罚机制，确保企业如实投保，防止企业拒保、漏保或获取相应证件后即不续保等情形出现。

此外，目前国内安责险的应用范围领域众多，未来还将进一步扩大发展，相应的险种功能与保险服务也必然面临进一步的探索发展。但目前国内尚无专门的保险行业组织协会，相应的行业规范指导与行业研究，皆由中国保险行业协会统一负责，这对我国安责险未来市场发展的是不利的，因此，建议成立独立的安全生产责任保险行业协会，促进国内安责险的快速健康发展。

安全生产责任保险，是目前国家在各大安全生产领域重点推进的全新安全生产险种，受到来自政策方面的有效力量推动。但同时需要注意的是，目前国内安全生产责任保险的市场发展，在各大市场主体方面仍存在相应的发展问题，只有解决这些问题才能够进一步快速健康推进安责险的市场发展。

2020年安全生产月活动，各个企业的活动方案有什么创新吗

笔者拙见，真不在创新，而在”简单粗暴”有效！

6月份是本年度的安全生产活动月，但是6月13日，却不是一个好日子。

一，昨天6月13日，北京新增本地确诊病例36例，北京以外地方本地确诊病例2例，新增输入性确诊病例19例。

全国一天的新增确诊病例57例，有点反弹。有的地方都开始限制进京了。

二，还是昨天，浙江温岭油罐车发生爆炸，爆炸中心房屋几乎炸平，已致10死117伤，属于重大安全事故。爆炸中心的居民，可谓”人在家中坐，祸从天上来”啊。

上半年，国内安全事故比较少的原因，可能是因为生产活动少了，安全事故发生的概率就少。

现在全国全面复工复产，新冠疫情反弹和重大安全事故在同一天发生。”祸不单行”啊。

还是就是论事！谈谈安全事故预防措施，开展安全生产月活动意义重大，还是要重视安全事故发生的机理、预防措施的研究，再此基础上开展行之有效宣传教育活动。

先谈新冠疫情，某种意思上，它是一种世界性的公共卫生安全危机。而产生的疫情的机理，专家在探寻新冠病毒的中间属主，属主没找到，病毒的传播源头就没有找到。那么疫情结束的时间短时间看不到。

从科学客观的角度看，若真如美国的某些政客所武断推责，病毒源自武汉，著名的哈佛大学还戴着政治的有色眼镜，根据卫星照片等，远程研究论证了政客的论断，真让人大跌眼镜，笑掉大牙，不是被“无症状感染”烧坏了脑筋吧？

如果武汉是源头，源头掐灭，则疫情不会没完没了，如今北京新发地批发市场出现的疫情反弹，似有从国外输入性确诊病例的证据链。

看世界上新冠疫情的爆发此起彼伏，一泼又一泼，可以肯定的是，似乎有一只无形的手在推波助澜。

气候学专家发出警告，如今15个已知的全球气侯临界点已有9个被激活，若不做出深刻且持续的改变，人类将面临数不清的来自自然界的威胁。

病毒在这个地球上已经生存了10亿年，和人类只有200万年生存历史相比，差距太远。与病毒相比，人类的生存简直就是儿戏。全球气候变暖，各种未知的病毒从永久冰冻的地层里，被唤醒激活，2003年的SARS病毒和今年的新冠病毒的出现，估计不是偶然的。

而美国作为世界上最大的能源消耗国，还悍然退出巴黎气候协定，可以肆无忌惮的进行碳排放。去年澳洲山火肆虐大半年，让全世界数年的碳排放控制成果，一夜之间付之东流。

因此，从定性研究看，美澳两国对这次新冠疫情的爆发负有不可推卸的责任。还贼喊捉贼到处帅锅呢！

回头分析北京新发地批发市场，这个“新发地”规模巨大，供应北京七成的蔬菜，交易额连续17年全国第一。当然，还有海鲜批发交易，货源来自全世界吧。人流物流成分太复杂，卫生防疫、安全控制形势严峻。

好在我国经过这次疫情危机，公共卫生安全体系处于高度戒备状态，北京在几天之内，就把可能通过“无症状感染者”的传染途径，给完整的梳理出来，大规模局部封闭隔离检测，当然“新发地”几乎所有的物资都要统一销毁，损失不可谓不大啊。

这就谈到另一问题，重大安全事故一旦发生，对企业的打击是毁灭性的。这次“新发地”市场最后如何处置，等待政府最后的科学决断，可以肯定是它的昔日辉煌不在了，有可能拆分成几个批发市场，好管控。

再看温岭油罐车爆炸起火事故，现在还在抢救之中，经济损失别提了，最后的事故处置结论，也会在事故善后之后由专家组织公布。

当然，我们最重要的还是要，从这些安全事故中吸取教训，找出安全事故的客观规律，防患于未然！

一句防患于未然，说的容易，做起来难。安全生产月活动不能流于形式，要形成机制，总结安全生产工作做的好企业的经验，推广普及。

安全活动方案，笔者拙见，真不在创新，而在到位！

在于企业的安全措施，要接地气，可操作，“简单粗暴”意思是，既不能喧宾夺主，企业的主要工作还是生产，生产本身有规定的流程，把安全措施融入到生产流程中去，是最好的。不要让企业员工觉得，有另一套安全体系在运作，除了生产流程中必须有的环节。又要让员工从内心充分重视安全生产，自觉执行安全措施。

因为所有的安全事故98%是有人为因素的，即人为疏忽造成的，只有2%属于天灾。

比如机场有安检，以前火车、地铁等都没有的，现在乘火车、坐地铁，安检成为规定环节了。有的城市地铁上还安排有随车安保人员巡视。

把安全措施纳入生产流程，作为规定动作是最好不过的。

当然这里有一个措施代价与防范效果的综合平衡问题，在此就不展开了。

安全生产十五条硬措施实施方案

一是严格落实地方党委安全生产责任；

二是严格落实各级政府安全生产责任；

三是严格落实部门安全生产责任；

四是严肃追究领导责任和监管责任；

五是严格落实企业主要负责人责任；

六是立即深入扎实开展安全生产大检查；

七是牢牢守住项目审批安全红线；

八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；

九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理；

十是重拳出击开展打非治违；

十一是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产不得选择性执法，强化精准执法。

十二是加强安全生产监管执法队伍建设。不得以改革为名层层下放执法责任。

十三是重奖激励安全生产举报。

十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。

十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之间的关系。

农作物安全生产评估办法

（一）各项目主持单位按照农业农村部农产品质量安全监管司要求，做好项目的统筹协调，牵头组织编制项目实施方案，明确绩效目标和年度工作计划，定期组织分析会商，严把项目实施重点和工作进度，并负责组织项目年度评价和总结验收工作。

（二）各项目实施单位在项目主持单位的统一组织下，按照项目实施方案要求，开展风险评估工作，做好资料收集、现场调查、试点试验、取样验证、分析研判、综合会商、报告撰写、数据和结果报送等工作。

（三）中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所（国家农产品质量安全风险评估专家委员会秘书处）按照农业农村部农产品质量安全监管司要求，做好国家农产品质量安全风险评估项目的实施推进、技术指导、考核验收、会商研判和结果汇总报告等工作。

（四）承担农产品质量安全舆情监测、科普解读、风险交流、应急处置项目的单位，按照项目任务要求，认真做好相关问题的跟踪研究、分析评价、科普宣传、消费引导和应急处置等工作。

关于本次安全生产检查方案和安全生产十五条硬措施实施方案的问题分享到这里就结束了，如果解决了您的问题，我们非常高兴。